Это позволит сократить дефицит с 2,7 до 2,5 процента. Ну а исполнение прошлогоднего бюджета оставляет желать лучшего: многомиллиардное недофинансирование важных социальных и инфраструктурных направлений, неосвоение целевых трансфертов и, что самое обидное, снижение доходной части, когда в целом экономика демонстрирует неплохой рост.

На эти и другие упущения указали депутаты в пятницу на совместном заседании палат парламента, где они заслушали отчеты правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2024 год.

По словам министра финансов Мади ТАКИЕВА, дефицит бюджета составил 3,6 трлн тенге, или 2,7 процента к ВВП. За прошлый год активы Нацио­нального фонда выросли на 16 процентов и составили 66,2 млрд долларов. По программе “Нацфонд — детям” за два года порядка 7 миллионам детей начислили по 233 доллара. Сумма неэффективного использования бюджетных средств в 2024 году составила 372 млрд тенге.

Депутат мажилиса Татьяна САВЕЛЬЕВА обратила внимание на любопытную несостыковку: доходы бюджета снизились по сравнению с 2023 годом почти на 1 трлн тенге, хотя экономический рост составил 4,8 процента.

- Казалось бы, экономика растёт, пропорционально должны расти и доходы. Но сильное снижение произошло по налогу на добавленную стоимость, его доля в ВВП сократилась до 3,8 процента. Как Министерство финансов отслеживает, насколько действующие льготы съедают сборы по НДС? И не повторится ли такая ситуация в этом году? — спросила она.

Отвечая на вопрос, Мади Такиев сообщил, что по итогам 2024 года сумма всех льгот составила 12,9 трлн тенге, в том числе по НДС — 8,7 трлн, 80 процентов — это стандартные льготы, которые применяют в меж­дународной практике.

- Несмотря на такие большие льготы, хотел бы заверить, что вал по НДС, наоборот, растёт из года в год. В 2024 году он составил 6,4 трлн тенге. Льгота на импорт и метод зачета сохраняются в Налоговом кодексе. Это позволит нашим предприятиям завозить товары, которые не производятся у нас. Это будет работать в дальнейшем на экономику страны. Но в целом в Налоговом кодексе мы пересмот­рели льготы, они сокращены на 1 трлн тенге, и добавили пару норм, где перед открытием новой льготы или продлением сначала будет проходить согласование в АЗРК или Министерстве финансов, пока дойдет до Миннацэкономики, — пояснил министр.

Тем временем председатель Высшей аудиторской палаты Алихан СМАИЛОВ рассказал о промежуточных итогах комплексного плана приватизации на 2021-2025 годы. На начало этого года он был исполнен на 72 процента.

- Всего из 637 объектов было реализовано или ликвидировано 460. Это объекты респуб­ликанской, коммунальной собственности и активы квазигосударственного сектора. В течение 2024 года в конкурент­ную среду переданы 14 объектов на 589 млрд тенге, но из них 517 млрд пришлись на продажу АО “Казахтелеком” катарскому инвестору. Из этой суммы 158 млрд тенге поступили в виде дивидендов в республиканский бюджет. Кроме того, по этой сделке ещё 76 млрд тенге были уплачены в виде корпоративного подоходного налога в результате переоценки стоимости по продаваемому активу. Остальные суммы по этой сделке будут поступать в текущем и последующих годах до 2028 года в соответствии с договором, — проинформировал Смаилов.

Он указал на необходимость ускорить процесс приватизации, потому что для полного исполнения комплексного плана в конкурентную среду нужно передать ещё 177 объектов.

После обсуждения документа депутат мажилиса Уласбек САДИБЕКОВ вынес вердикт: качество бюджетного процесса по-прежнему остается на недостаточном уровне.

- По итогам года рост ВВП составил 4,8 процента, что ниже как прогнозируемого правительством уровня 5,3 процента, так и прошлогоднего фактического значения -

5,1 процента. Это означает, что бюджетные вливания не обеспечили достаточной отдачи в реальном секторе. Исполнение расходов составило 97,8 процента, но при этом не использовано 526 млрд тенге. Особенностью прошлогоднего бюджета стало то, что почти 80 процентов, или 422 млрд тенге, неосвоенных расходов пришлось на недофинансированные обязательства, — заявил парламентарий.

Недофинансированы важнейшие социальные и инфраструктурные направления:

- 212 млрд тенге — взносы государства в систему ОСМС;

- 80 млрд тенге — по программе “Ауыл Аманаты”;

- 129 млрд тенге — гособоронзаказ и кредитование.

Недоволен депутат и исполнением местных бюджетов: в 2024 году акиматы не освоили 38,7 млрд тенге целевых трансфертов, что на 26 процентов больше по сравнению с 2023 годом. В течение года из бюджета исключили 112 проектов на 55,7 млрд тенге, они напрямую повлияли бы на качество жизни в регионах. Это сферы водоснабжения, жилищного строительства, социальной инфраструктуры, теплоснабжения.

В квазигосударственном секторе тоже проблемы.

- Показательной является ситуация в АО “Аграрная кредитная корпорация” (АКК) — одном из крупнейших получателей средств из республиканского бюджета в квазигосударственном секторе. Так, несмотря на то что АКК на начало года имела остаток 43,8 млрд тенге, она получила дополнительно ещё 180 млрд. Более того, АКК использовала привлеченные у банков второго уровня средства под 17,75 процента, при этом передавая их отдельным кредитным товариществам по ставке 12-13 процентов, — заявил Садибеков.

Проблемный кредитный портфель АО “Аграрная кредитная корпорация” на 1 января 2025 года составил 112,5 млрд тенге.

- Кроме того, условия кредитования аграриев малоэффективны, так как за просрочку кредита одного участника кредитная линия закрывается для всех. Таким образом, при отсутствии ощутимой экономической отдачи бюджет продолжает выступать основным источником покрытия затрат квазигоссектора, а механизмы возвратности и результативности не работают в полной мере, — сделал вывод мажилисмен.

Между тем премьер-министр Олжас БЕКТЕНОВ, отвечая на вопросы депутатов, за­явил, что благодаря новому Налоговому кодексу со следующего года в респуб­ликанский бюджет будет дополнительно поступать более 3 трлн тенге.

Все эти средства направят только на цели развития, в частности на ввод в эксплуатацию крупных инф­раструктурных объектов, развитие электроснабжения, сети автомобильных и железнодорожных путей, модернизацию инженерных сетей. Эти отрасли обеспечивают долгосрочный устойчивый экономический рост, в результате которого расширится налоговая база и поступления в республиканский бюджет.

- Сейчас мы готовим проект республиканского бюджета на следующие три года. Мы планируем в 2026 году снизить дефицит бюджета с нынешних 2,7 до 2,5 процента. Есть план по снижению дефицита бюджета до 1,8 процента в 2027 году и до 1,4 процента в 2028-м. Глава государства поставил перед нами чёткую задачу: использовать средства Национального фонда не для покрытия дефицита бюджета, а исключительно на реализацию крупных инфраструктурных проектов республиканского значения. Мы строго будем выполнять это поручение, — заверил премьер.

Лэйла ТАСТАНОВА, Астана