Минздрав Казахстана планирует запретить продажу энергетических напитков (ЭН) через вендинговые автоматы. Такая мера, как считают в ведомстве, позволит снизить потребление этих напитков среди подростков и улучшить здоровье населения. При этом потенциальные убытки бизнеса из-за запрета оценили в 5,5 млрд тенге в год, а экономический эффект для государства — в 126 млрд тенге.
Результаты анализа регуляторного воздействия запрета опубликованы на портале «Открытые НПА» и будут находиться на публичном обсуждении до 12 марта.
В документе говорится, что энергетические напитки содержат высокую концентрацию кофеина и сахара, а также другие активные ингредиенты, которые могут негативно влиять на здоровье подростков.
«Только в Алматы ежегодно продается около девяти миллионов литров различных ЭН (около 50 тыс. банок в день). Каждый год продажи таких напитков растут на 30-40% за счёт разновидностей и ассортимента, привлекая новую аудиторию. Организм человека постепенно привыкает к «дешевому» пополнению энергии и вызывает зависимость от потребления ЭН», — отмечают разработчики.
При этом, употребление большого количества энергетических напитков может вызывать проблемы с сердечно-сосудистой системой, сонливость, раздражительность и другие нежелательные эффекты. В связи с этим, Минздрав предлагает запретить продажу энергетических напитков без участия продавца посредством торговых автоматов (вендинговые аппараты), иных электронных или механических устройств.
По результатам анализа, этот запрет принесёт государству экономический эффект в размере 126 млрд тенге в год. Это связано с уменьшением расходов на лечение заболеваний, вызванных употреблением этих напитков, а также с повышением продуктивности труда и улучшением качества жизни населения.
Объём рынка и потенциальные убытки бизнеса от запрета
Однако, по оценкам экспертов, убытки производителей и поставщиков энергетических напитков могут составить 5,5 млрд тенге в год. Также запрет может уменьшить налоговые поступления в бюджет на 667,9 млн тенге (НДС 12%) и повлиять на занятость в секторе.
«Согласно данным Бюро национальной статистики, количество лиц в возрасте от 10 до 63 лет (которые потенциально употребляют ЭН) составляет 13 775 265 человек. Несовершеннолетние в возрасте от 10 до 21 года — 3 701 144 человек. Из них ежедневно употребляют ЭН 12%, или 444 137 человек. То есть, 3,2% от всего населения в возрасте от 10 до 21 года ежедневно употребляют ЭН. Соответственно, как минимум на 3,2% сократятся объёмы реализации, а также прибыль бизнеса. Так, убытки предприятий составят как минимум — 5 566 274 526 тенге в год», — говорится в документе.
По данным Euromonitor International, рынок энергетических напитков в Казахстане в 2022 году составил 184 тыс. тонн, или почти 174 млрд тенге. Самыми популярными брендами являются местные Gorilla и Dizzy, а также мировой лидер Red Bull.
Разработчики отмечают, что ведущий местный бренд Gorilla (Premier Beverages P B Ltd) укрепил свои позиции в 2022 году. На их долю приходится почти половина объёма продаж. На втором месте другой местный бренд Dizzy from Rich (Riks TOO). Третье место по объёмам продаж энергетических напитков принадлежит компании Carlsberg A/S.
Крупнейший мировой бренд Red Bull находится на четвертой позиции и в 2022 году значительно потерял долю в объёме продаж, в основном из-за высокой цены по сравнению с местными брендами.
Кто и как будет наказывать за нарушение запрета
Для пресечения незаконной продажи энергетических напитков, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РК) предлагается дополнить статьей 423-2 «Продажа энергетических напитков лицам, не достигшим 21 года». В зависимости от категории нарушителя и повторности деяния вводятся штрафы от 15 (55 380 тенге) до 200 МРП (около 2,7 млн тенге).
Контроль за соблюдением этого запрета планируют возложить на МВД РК.
Стоит отметить, что в КоАП РК уже есть статья 423-1, которая запрещает продажу вейпов и систем с нагреваемым табаком лицам младше 21 года.
Контекст. Запрет на продажу энергетиков через автоматы является частью более широкой инициативы по введению ограничений на потребление этих напитков. Так, также предлагается запретить продажу энергетиков лицам, не достигшим 21 года. Эти инициативы планируют прописать в проекте Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения».
Напомним, что 5 марта стало известно, что до конца этого года в правительстве РК намерены определиться, нужен ли в стране акциз на безалкогольные напитки с повышенным содержанием сахара.