Председатель Комитета труда и социальной защиты МТСЗН РК (КТСЗ) – главный государственный инспектор труда РК Толеген Оспанкулов на брифинге в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК рассказал о принимаемых мерах по созданию в Казахстане безопасных условий труда и снижению производственного травматизма, передает DKNews.kz.
В начале своего выступления глава КТСЗ отметил, что работа по защите трудовых прав казахстанцев проводится на постоянной основе. При Министерстве труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) действует Ситуационный центр, который осуществляет ежедневный мониторинг ситуации на предприятиях страны, анализ обращений работников и профсоюзов, оперативной информации от компетентных органов и из СМИ на предмет выявления рисков дестабилизации ситуации в трудовых коллективах.
«На сегодняшний день на контроле находятся 77 предприятий с различными трудовыми рисками, по ним уполномоченными госорганами принимаются меры по недопущению трудовых конфликтов. В текущем году на 13 предприятиях республики произошли забастовки. В настоящий момент все забастовки завершены. Основные требования работников – это повышение заработной платы, перевод в штат дочерних организаций АО «КазМунайГаз», выплата премиальных, улучшение условий труда, проведение индексации заработной платы», – проинформировал Толеген Оспанкулов.
В отраслевом разрезе основная доля конфликтов приходится на предприятия нефтегазовой, горно-металлургической и коммунальной отраслей. Все забастовки проходили в «стихийном порядке», без соблюдения процедур выдвижения требований работников, установленных Трудовым кодексом РК, в связи с чем решениями судов 5 забастовок признаны незаконными.
Ещё одним из основных направлений защиты трудовых прав граждан является обеспечение оплаты труда работников, соответствующей их квалификации и трудовым договорам.
«В текущем году государственными инспекторами труда на 126 предприятиях республики выявлена задолженность по заработной плате перед 9,7 тыс. работниками на сумму порядка 1,5 млрд тенге. В результате принятых мер защищены права более 8,1 тыс. работников. Им выплачено 890 млн тенге.
На сегодняшний день остаточная задолженность по зарплате составляет 682,6 млн тенге на 29 предприятиях республики перед более чем 1,6 тыс. работниками», – сообщил Толеген Оспанкулов.
Он отметил, что в целях недопущения задолженности по заработной плате ситуация на предприятиях, находящихся в зоне риска, систематически рассматривается на заседаниях республиканских и региональных трёхсторонних комиссий по социальному партнёрству. Кроме того, предписание госинспектора труда о выплате работодателем задолженности по зарплате имеет силу документа, обязательного к исполнению.
Для предупреждения трудовых конфликтов МТСЗН разработана Цифровая карта предприятий и в текущем году в её рамках внедрена скоринговая модель «BI платформа Qlik», позволяющая на основании данных из информационных систем госорганов анализировать ситуацию на предприятиях по финансовым, трудовым и социальным рискам, и определять совокупную степень риска каждого предприятия.
«На сегодня системой «BI платформа Qlik» охвачено более 13 тыс. предприятий. Благодаря внедрению данной модели выявляем предприятия с высоким, средним и низким уровнем риска возможного возникновения трудовых конфликтов.
Так, на сегодняшний день выявлено 386 предприятий с высоким риском и 520 предприятий со средним риском. С данными предприятиями совместно с местными исполнительными органами проводится работа по разрешению их проблемных вопросов», – добавил главный государственный инспектор труда.
Кроме того, на особом контроле КТСЗ находятся вопросы соблюдения трудового законодательства. По состоянию на 1 мая т.г. государственными инспекторами труда проведено 2366 проверок, в ходе которых выявлено 3199 нарушений, из них: в сфере труда – 2437; по безопасности и охране труда – 720; занятости населения – 42. Работодателям выдано 1409 предписаний и наложено 1780 административных штрафов на сумму 177,8 млн тенге.
В настоящее время проводится работа по передаче инспекции труда от местных исполнительных органов в ведение центрального государственного органа. Правительством по согласованию с Президентом страны уже принято положительное решение. В результате предлагаемой модернизации будет усилен государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и обеспечением безопасных условий труда на предприятиях в соответствии с нормами международных конвенций.
Также вносятся дополнения в Трудовой кодекс РК, предусматривающие наделение госинспекторов труда правом по проведению проверок в сфере безопасности и охраны труда на опасных производственных объектах без предварительного уведомления. Поправки в законодательство находятся на рассмотрении в Мажилисе Парламента.
Толеген Оспанкулов подчеркнул, что создание безопасных условий труда и снижение производственного травматизма является одной из ключевых задач Правительства и МТСЗН.
«На 1 мая т.г. на предприятиях страны пострадало 496 человек, или на 16,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2023 году – 425 чел.), погибло 59 человек, что на 31,1% больше, чем за аналогичный период 2023 года (45 чел.). Высокий уровень травматизма сохраняется в Костанайской (пострадал 61 чел.), области Абай (51 чел.), Карагандинской (44 чел.) Восточно-Казахстанской (31 чел.), Актюбинской (31 чел.) областях и городе Алматы (42 чел.)», – сообщил глава КТСЗ.
В разрезе отраслей экономики наибольшее количество пострадавших отмечается на предприятиях горно-металлургической промышленности – 17% и в строительной отрасли – 12,8%.
Согласно статистике, из 1 млн 692 тыс. работников предприятий, обследованных в 2023 году, 519 тыс. (35%) заняты во вредных и опасных условиях труда.
В разрезе регионов высокий уровень работников, занятых во вредных и других неблагоприятных условиях труда, наблюдается в Карагандинской (64 651 чел.), Павлодарской (43 971 чел.), Восточно-Казахстанской областях (28 121 чел.).
«Работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работодатель предоставляет гарантии и компенсации, согласно трудовому законодательству (сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты, молоко, лечебное и профилактическое питание). Так, в 2023 году 697 тыс. работников по стране получили различные компенсации за работу во вредных условиях труда на сумму 255 млрд тенге, что на 23% больше, чем в 2022 году», – сообщил главный госинспектор труда.
По словам Толегена Оспанкулова, более 20% нарушений, выявленных в результате государственного контроля, приходятся на вопросы безопасности и охраны труда. Так, за 4 месяца т.г. госинспекторами труда выявлено 720 фактов нарушений по безопасности и охране труда.
«Одной из причин производственного травматизма являются недостатки в обучении безопасному труду. В 2023 году это явилось причиной 20% несчастных случаев, дефицит квалифицированных кадров, отсутствие ответственности учебных центров за качество обучения.
В целях решения данного вопроса планируется разграничить процедуры обучения (проводимого учебными центрами) и проверки знаний по охране труда с созданием онлайн-платформы. Будут усилены требования к учебным центрам, создан Единый учебно-методический центр, одной из функций которого будет разработка (пересмотр) типовых учебных программ и контрольных вопросов для проверки знаний», – проинформировал он.
В целях профилактики и недопущения нарушений 3214 предприятий страны внедрили стандарты по безопасности и охране труда. С целью оценки фактического состояния условий труда на рабочих местах проведена аттестация более 2 тыс. производственных объектов.
С 2019 года активно ведётся работа по продвижению Концепции «Нулевого травматизма – Vision Zero». На сегодняшний день к ней присоединилось 536 предприятий.
На предприятиях республики созданы, и действуют более 18 тыс. производственных советов, где трудятся более 24 тыс. технических инспекторов по охране труда. За 2023 год ими проведено – 111 593 проверки, выявлено более 142 тыс. нарушений требований безопасности и охраны труда, из них устранено 121 тыс.
В Трудовой кодекс внедрили норму, в соответствии с которой при проведении работ на строительной площадке одновременно несколькими организациями (два и более) общую координацию соблюдения требований безопасности и охраны труда осуществляет генподрядчик, то есть осуществляется вертикальный контроль: генеральный подрядчик – подрядчик. На сегодняшний день такую модель контроля внедрили 258 предприятий.
«На портале трудовых ресурсов hr.enbek.kz действует функционал «Онлайн трудовой консультант», который предусматривает прохождение работодателем самопроверки соблюдения требований трудового законодательства. Сервис заменяет для него настоящего инспектора труда и проведет проверку верности планируемых или совершенных процедур в интерактивном режиме. При выявлении нарушений, работодателю будут предложены конкретные действия, которые следует предпринять в целях их устранения. На сегодняшний день самопроверку прошли более 31 тыс. человек», – проинформировал Толеген Оспанкулов.
В рамках внедрения дополнительных механизмов социальной защиты работников, занятых во вредных условиях труда, по поручению Главы государства с 1 января т.г. внедрена специальная социальная выплата (далее – ССВ). Обязательными условиями для назначения ССВ являются достижение 55-летнего возраста и наличие профессиональных пенсионных отчислений в Единый накопительный пенсионный фонд не менее 7 лет.
«Для получения спецсоцвыплаты нужно уйти с работы с вредными условиями труда. Работники могут перевестись на лёгкую работу, тогда они будут получать зарплату и выплату, или выйти на отдых и получать спецсоцвыплату до назначения пенсии. На 1 мая т.г. ССВ получили 4183 человека на сумму 665,5 млн тенге», – рассказал глава КТСЗ.
Помимо ряда норм, связанных со специальной социальной выплатой, в законе «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых обязанностей» в целях улучшения условий труда введены нормы по возмещению расходов работодателей на превентивные меры в пределах 6% от поступлений (обучение – повышение знаний работников по безопасности и охране труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, и т.д.), а также возмещению расходов на реабилитационные меры в пределах до 6% от уплаченной страховой премии в рамках обязательного страхования от несчастных случаев.
В целях усиления социальной защиты пострадавших работников внесены изменения в статью 935 Гражданского кодекса РК, исключающие вину работника при расчете страховых выплат.
«Министерство ставит перед собой задачу по существенному сокращению рабочих мест с вредными условиями труда и снижению уровня производственного травматизма. В этих целях МТСЗН разработана Концепция безопасного труда до 2030 года, которая предусматривает улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет: применения новых подходов в финансировании мер по охране труда, активизации участия работников в системе обязательного страхования от несчастных случаев; повышения качества обучения и проверки знаний по охране труда посредством внедрения независимой оценки знаний; усиления роли общественного контроля», – отметил Толеген Оспанкулов.