Река - кисельные берега


Для этого акимату надо было всего лишь как можно дольше тянуть с принятием постановления, охраняющего прибрежную территорию рек от застройки, и изменить целевое назначение участков. Выгодополучатели всей этой чиновничьей волокиты успели за это время закончить строительство и приступить к продаже квартир. Расстояние от домов до берега несколько десятков шагов, и этим фактом застройщики особо гордятся, используя в рекламных целях: мол, особый шик — жить в таком уникальном месте с видом на реку. Хотя этих ЖК могло и не быть вовсе, если бы водоохранное постановление было принято своевременно.

Действовавшее на территории Южно-Казахстанской области постановление акимата утратило силу в связи с тем, что в 2018 году сама область прекратила существование, будучи разделенной на две самостоятельные административные единицы — Шымкент и Туркестанскую область. Все нормативно-правовые акты требовали обновления. Действующий в стране Водный кодекс обязывает акиматы устанавливать водоохранные полосу и зону с особыми условиями пользования. На разработку проектной документации постановления кодексом отводится 10 месяцев, ещё три месяца — на согласование и принятие. Шымкентские же чиновники растянули этот процесс на пять с лишним лет. И только в апреле этого года постановление наконец было подписано и вступило в силу.

Большая часть горожан, поражавшихся тому, как разрешают строить многоэтажные дома так близко к реке, не догадывается о причинно-следственных связях. Чего не скажешь о шымкентском юристе Кайрате БИТАСОВЕ и его брате Нурлане, которые в течение трёх лет буквально не давали покоя чиновникам акимата своими мно­го­численными обращениями с требованием принять водоохранное постановление. Эта внушительная переписка с десятками адресатов и множеством писем красноречиво характеризует способность гос­аппарата одной рукой давать пустые ответы, что, мол, работаем, а другой — делать то, что выгодно.

Автомойка на берегу

А началось все с того, что рядом с отчим домом Битасовых, расположенным неподалеку от реки Кошкарата по улице Интернациональной, в 2021 году прямо на берегу реки предприимчивые земле­владельцы построили автомойку, газозаправочную станцию, пробурили скважину и поставили туалет. Бизнес попер в гору.

Первым в атаку бросился Нурлан, пытаясь своими жалобами обратить внимание госорганов на очевидные и вопиющие нарушения, которые предпочитали не замечать. Тогда же он и выяснил, что у ГАСК нет никаких претензий к владельцам этого комплекса: мол, водоохранная полоса в Шымкенте пока не установлена, а потому на берегу реки строить может каждый.

В итоге братьям Битасовым потребовался ровно год, чтобы досконально разобраться в ситуации, самим определить все нарушения, включая липовые документы на скважину, дойти до Министерства экологии и прочих ведомств и в итоге добиться демонтажа и заправки, и мойки. Истинный пример гражданской активности.

Кафе подобралось к реке вплотную.

Но и после этого Битасовы не думали сдаваться, добиваясь от акимата принятия водоохранного постановления. С 2021 года акимат за подписью разных чиновников их уверял сначала в том, что средства на разработку проект­ной документации выделены, затем в том, что она на этапе согласования. После чиновники даже признались, что у департамента юстиции возникли претензии, которые надо устранить.

На требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных ответил тогда ещё исполняющий обязанности руководителя управления развития комфортной городской среды Абилкайыр ОНГАР, сообщив о вынесении выговора самому себе. К слову, недавно этот чиновник возглавил указанное ведомство.

Кайрат БИТАСОВ

- То, что постановление наконец приняли, для нас во многом личная победа, — признается Кайрат Битасов. — Неизвестно, сколько ещё чиновники могли тянуть с этим важным для города документом. Водоохранной полосой трёх городских рек определена береговая территория вдоль русла шириной 35 метров, зона — 500 метров. На первой запрещено строить что-либо, кроме объектов для обслуживания реки, к коим дома не относятся, как и другие здания. На территории зоны строительство возможно только с разрешения бассейновой инспекции. Что же касается уже построенных домов, то, по сути, эксплуатировать их в водоохранной полосе нельзя, хотя закон обратной силы не имеет.

Удостовериться в том, на какой же всё-таки территории построены новые ЖК, мы с Кайратом Битасовым решили лично. 12-этажный комплекс Medina возвышается аккурат за Центральной мечетью по левую сторону от площади Ордабасы. Виден издали.

Кайрат БИТАСОВ измеряет и так очевидное расстояние.

За построенным домом возводят ещё два. От фундамента до реки мы прошли около 30 широких шагов. К слову, неделю назад застройщиков буквально поймали с поличным на сливе в канализационные колодцы. Автор видео, насчитавший сразу несколько таких труб, протянутых по земле, предположил, что таким образом строители избавляются от лишней воды, которую несут к реке подземные родники, питающие Кошкарату. В шымкентском водоканале на обнаруженный факт отреагировали в тот же вечер, ликвидировав незаконный слив.

ЖК Hayat River на улице Турысова построен на противоположной от Medina стороне. В нём всего шесть этажей. От этого дома до реки расстояние ещё меньше — около 20 шагов. По дороге от одного ЖК к другому натыкаемся ещё на один объект в водоохранной полосе — пристройку к кафе “Жеті тандыр”, которую от реки отделяет всего пара метров. И речь только о небольшом участке вдоль русла реки!

ЖК Hayat River расположился практически у воды.

И как же выдавали эту землю под строительство на берегу реки? Участок площадью 45,5 сот­ки под будущий ЖК Hayat River, согласно данным земельного кадастра, в апреле 2021 года купила на тот момент 19-летняя Камила ЗУЛХАРНАЙ. Целевое назначение — под строительство многоквартирных домов, и водоохранная полоса тому не помеха. Постановления-то нет! Летом 2023-го земля была передана ТОО “Компания Грандстрой”, появившемуся в том же, 2021 году. За три года в этом ТОО сменилось пять директоров и был построен один ЖК.

Земля под ЖК Medina, построенным компанией-застройщиком SDN.KZ, тоже была оформлена на молодую женщину — 28-летнюю жительницу Шымкента Асель НУРМАХАНБЕТ. И, как выяснили специалисты департамента по управлению земельными ресурсами (ДУЗР) , в собственности у неё даже два участка, расположенных рядом вдоль Кошкараты. В феврале 2023 года с разницей всего в три дня акимат Шымкента предоставил этой гражданке в аренду под озеленение и организацию парковки сначала 17,26 сотки, а затем ещё 51 сотку. Спустя два месяца стараниями управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений акимата аренда превращается в частную собственность, а целевое назначение — под строительство многоэтажных жилых домов с коммерческими помещениями.

ЖК Medina

Акимат Шымкента аргументировал решение о передаче участков тем, что оно было принято большинством голосов земельной комиссии, а требования двух кодексов не помешали им это сделать. Однако одному из ответственных лиц все же объявили выговор, успокоившись на этом.

- Эти участки вопреки требованиям Земельного кодекса были переданы без проведения торгов и аукционов. Это грубейшее нарушение законодательства, — поясняет руководитель отдела ДУЗР Дархан МУХАМЕДИЕВ. — Кроме того, в базе данных государственного земельного кадастра эти земли находятся в водоохранной полосе, а Водный кодекс запрещает там строительство любых сооружений, в том числе жилых домов. По итогам проверки мы внесли предписание устранить это нарушение.

Сегодня вокруг ЖК разворачиваются уже судебные разбирательства. Иск в отношении Асель Нурмаханбет, а также управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений подал ДУЗР, требуя признать недействительными все постановления и договоры на землю. На другой чаше весов — интересы владельцев квартир, мечтавших жить с видом на реку. Их голосов пока не слышно.

Сложно представить, чем завершится эта ситуация, но одно ясно точно: желающих охранять реку от посягательств гораздо меньше, чем тех, кто на ней желает заработать.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Шымкент