Эксперт прокомментировал принимаемые меры

Президент Касым-Жомарт Токаев в прошлогоднем послании заявил, что для успешного перехода на новую экономическую модель в стране необходимо стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства. Одним из таких инструментов призвана стать комплексная программа поддержки МСБ, по поручению главы государства пришедшая взамен программ «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей». Какие возможности для бизнеса предусматривает Единая программа поддержки МСБ, как предпринимательское сообщество смотрит на инициативы по перезагрузке налоговой политики – на эти и другие вопросы мы попросили ответить члена правления — заместителя председателя правления НПП РК "Атамекен" Тимура Жаркенова.

- Глава государства в сентябре прошлого года поручил объединить программы «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей» в комплексную программу поддержки малого и среднего предпринимательства. Можете рассказать подробнее, как изменилась программа поддержки МСБ и какие возможности появились у бизнеса?

- В целях обеспечения эффективного использования господдержки и развития конкурентоспособных, импортозамещающих предприятий в разных отраслях в феврале 2024 года утверждена Единая комплексная программа по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, объединившая программы «Дорожная карта бизнеса» и «Экономика простых вещей». Единая программа охватывает шесть направлений:

1. Поддержка микро- и малого предпринимательства

2. Поддержка малого и среднего предпринимательства

3. Поддержка малого, среднего и крупного предпринимательства

4. Моно- и малые города, сельские населённые пункты

5. Субъекты социального предпринимательства

6. Меры господдержки в рамках фондовой биржи.

Программа предусматривает постепенный переход от субсидирования к инструментам гарантирования и иным мерам нефинансовой поддержки, развитие альтернативных источников финансирования, в частности, усовершенствование инструментов поддержки облигационных займов (увеличена суммарная номинальная стоимость выпуска облигаций эмитента, по которому предоставляется субсидия с 3 до 5 млрд тенге). Также внедряется инструмент синдицированного финансирования (выступают несколько кредиторов) проектов МСП с предельной суммой кредитования до 15 млрд тенге.

Новые подходы предусматривают дифференцированный метод субсидирования проектов МСП с поэтапным переходом на рыночные условия.

В рамках Единой программы изменился подход к субсидированию. Теперь основное внимание уделяется проектам обрабатывающей промышленности, переработке сельхозпродукции и оказании высокотехнологичных услуг.

Так, первые 3 года с учетом субсидирования, конечный заемщик будет финансироваться по ставке – 8%, 4-й год – 9%, 5-й год – 10%. С 6-го года проект финансируется на рыночных условиях БВУ. Такой подход позволит снизить нагрузку на бюджет и осуществить постепенный переход бизнеса на рыночные механизмы финансирования.

Кроме того, по всем видам услуг срок субсидирования сокращен с 5 до 3-х лет. Данные меры позволят обеспечить поддержкой большее количество новых проектов в обрабатывающей промышленности и сфере переработки агропромышленного комплекса.

При этом распределение бюджета для субсидирования по кредитам в рамках новых проектов будет осуществляться преимущественно по проектам в сфере обрабатывающей промышленности (до 50%).

Постепенный переход от инструмента субсидирования будет сопровождаться расширением гарантий по кредитам. Так, по гарантированию сумма кредитования увеличена до 3,5 млрд тенге, по которым размер гарантии составляет до 50%, а перечень ОКЭД пересмотрен в сторону расширения.

При этом новый подход в гарантировании также предусматривает переход на рыночные условия, где по гарантиям свыше 500 млн тенге, предпринимателем будет оплачиваться комиссия (в среднем не более 3%) без выделения бюджетных средств на такие проекты.

Такие подходы позволят создать условия для развития более конкурентоспособных субъектов предпринимательства в отраслях обрабатывающей промышленности, нацеленных на рост и укрупнение своей деятельности.

- Поручения президента коснулись и сферы налогов: было поручено упорядочить налоговые льготы и сократить объём налоговых льгот минимум на 20%. Как вы оцениваете эти меры?

- Вопрос сохранения налоговых льгот в законодательстве актуален. Есть поручение главы государства касательно сокращения льгот в новом Налоговом кодексе. Однако для системного урегулирования данного вопроса необходима совместная работа министерства национальной экономики, отраслевых госорганов и бизнеса.

Мы как Национальная палата участвуем в обсуждениях с министерствами и будем давать свою позицию в отношении сохранения тех или иных льгот в Налоговом кодексе.

Национальная палата в настоящее время выступает против исключения отдельных льгот по НДС и просит их сохранить. В частности, мы говорим о льготах по НДС, связанных с реализацией жилого здания. Исключение данной льготы повлечет дополнительную налоговую нагрузку на юридических лиц, осуществляющую реализацию жилых помещений; а также льготах по НДС, связанных с реализацией лекарственных средств любых форм. Лекарства, реализуемые в рамках ОСМС и в коммерческом сегменте будут подлежать обложению НДС, что приведет к увеличению расходов населения на лекарства.

- Ещё одно поручение — провести полную цифровизацию налогового контроля и на 30% сократить формы налоговой отчетности, как минимум на 20% уменьшить общее количество видов налоговых и иных обязательных платежей в бюджет. Какой эффект от этого следует ожидать?

- Вопрос касательно ожидаемого эффекта следует адресовать госорганам. Вместе с тем, надо отметить, что в ходе обсуждения Особенной части проекта Налогового кодекса было принято решение исключить плату за пользование лицензией на реализацию алкогольной продукции и плату за размещение наружной рекламы.

Также хотелось бы обратить внимание, что в проекте Налогового кодекса в Общей части вместо придания свойства нормативного правового акта прямого действия, отдельные нормы налогового администрирования выведены в подзаконные нормативные правовые акты, утверждаемые уполномоченным органом. Национальная палата выступает против переноса вопросов, связанных с взаимодействием налогоплательщиков и налоговых органов, на уровень подзаконных нормативных правовых актов.

- Тимур Зеилович, НПП «Атамекен» приняла активное участие в разработке проекта нового Налогового кодекса. Какие ключевые изменения в документе находят поддержку?

- Например, в ходе обсуждения проекта Кодекса сохранена текущая ставка НДС 12%, ранее вопрос стоял о ставке 16%-20%, сохранен срок переноса убытков (10 лет). Предусмотрена пониженная ставка КПН для предприятий обрабатывающей промышленности (10% для юрлиц и 5% для ИП).

Для поддержки и развития производства предусмотрена возможность применения инвестиционных налоговых преференций в виде 100% вычета затрат на приобретение/строительство зданий, сооружений, оборудования (с условием использования не менее 3 лет), а также на реконструкцию, модернизацию, капитальный и текущий ремонт. Также ряд других мер поддержки, предусмотренных в проекте Кодекса.

Хочу отметить, что многие предложения бизнеса были поддержаны госорганами. Конечно, сохраняется ещё ряд вопросов, по ним мы продолжим обсуждение, в том числе в рамках Мажилиса.